{"id":1767,"date":"2020-08-25T12:42:26","date_gmt":"2020-08-25T12:42:26","guid":{"rendered":"https:\/\/studiolegalegioffredi.it\/?p=1767"},"modified":"2020-08-25T12:42:27","modified_gmt":"2020-08-25T12:42:27","slug":"la-sottrazione-internazionale-di-minorenni-aspetti-generali-e-caso-specifico-del-minore-condotto-in-germania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/studiolegalegioffredi.it\/en\/2020\/08\/la-sottrazione-internazionale-di-minorenni-aspetti-generali-e-caso-specifico-del-minore-condotto-in-germania\/","title":{"rendered":"LA SOTTRAZIONE INTERNAZIONALE DI MINORENNI. ASPETTI GENERALI E CASO SPECIFICO DEL MINORE CONDOTTO IN GERMANIA"},"content":{"rendered":"

a cura dell’avv. Arturo Gioffredi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

1. Definizione e quadro normativo     <\/p>\n\n\n\n

2. Il ruolo delle Autorit\u00e0 Centrali   <\/p>\n\n\n\n

3. Sottrazione di minore condotto in Germania  <\/p>\n\n\n\n

4. Consigli pratici in caso di sottrazione di minorenne<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

1.           Definizione e quadro normativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si tratta di una materia della massima delicatezza per i risvolti drammatici che la sottrazione di  minore ha, sia per i genitori, che per i figli, ai quali viene improvvisamente negato ogni contatto con uno dei genitori.<\/p>\n\n\n\n

Per la legge, si ha sottrazione internazionale di minore (dei sedici anni ) quando il minore \u00e8 stato illecitamente condotto all\u2019estero ad opera del genitore non esercente l\u2019esclusiva potest\u00e0 sottraendolo dal luogo di residenza abituale.  Identica ipotesi ricorre ovviamente in caso di mancato rientro del minore. Non importa quale sia la nazionalit\u00e0 del minorenne e non importano le nazionalit\u00e0 dei genitori. Rileva solo il luogo di residenza. Ne deriva che il minorenne residente in Italia riceve piena tutela anche se non \u00e8 italiano purch\u00e9 sia stato condotto in altro Stato aderente alla Convenzione dell\u2019Aja del 1980.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

La materia \u00e8 regolata dalle seguenti convenzioni internazionali, tutte esecutive in Italia ed in Germania :<\/p>\n\n\n\n

Convenzione sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (L\u2019Aja 25 ottobre 1980) che \u00e8 quella di gran lunga pi\u00f9 importante sia per stabilire se si tratti effettivamente di sottrazione, che per disciplinare la procedura per il rimpatrio dei minori e per l\u2019esercizio del diritto di visita.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Convenzione sul riconoscimento delle decisioni in materia di affidamento dei minori e di ristabilimento dell\u2019affidamento (Lussemburgo 20 maggio 1980) che si propone il riconoscimento transnazionale delle decisioni in materia di custodia e affidamento.<\/p>\n\n\n\n

Convenzione in materia di protezione dei minori (L\u2019Aja 5 ottobre 1961) che ha una regolamentazione meno specifica e si occupa di tutelare in generale i minori e i loro beni.<\/p>\n\n\n\n

Completa il quadro normativo internazionale il Regolamento (CE) n. 2201\/2003 del Consiglio (noto come Bruxelles II bis) che si applica dal 1\u00b0 marzo 2005 e riguarda la materia della competenza, del riconoscimento e dell\u2019esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di responsabilit\u00e0 genitoriale, oltre che rafforzare e, per cos\u00ec dire, ammodernare le disposizioni di cui alla Convenzione dell\u2019Aja del 1980.<\/p>\n\n\n\n

Obiettivo dichiarato\u00a0 della Convenzione dell\u2019Aja del 1980, come pure di tutte le altre regolamentazioni sopra elencate, \u00e8 quello di proteggere il minore.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

2.           Il ruolo delle Autorit\u00e0 Centrali<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Di fondamentale importanza sono le Autorit\u00e0 Centrali convenzionali istituite presso tutti gli Stati aderenti alla convenzione dell\u2019Aja del 1980 .<\/p>\n\n\n\n

In Italia, si tratta di :<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Dipartimento per la giustizia minorile e di comunit\u00e0<\/p>\n\n\n\n

Ufficio II – Autorit\u00e0 Centrali convenzionali<\/p>\n\n\n\n

Via Damiano Chiesa, 24<\/p>\n\n\n\n

00136 ROMA<\/p>\n\n\n\n

tel. +39 06.68188.326\/331\/535<\/p>\n\n\n\n

fax. +39 06.68808085<\/p>\n\n\n\n

e-mail: autoritacentrali.dgm@giustizia.it<\/p>\n\n\n\n

PEC: ucd2.dgm@giustiziacert.it<\/p>\n\n\n\n

In Germania lo analogo ufficio \u00e8 :<\/p>\n\n\n\n

Bundesamt f\u00fcr Justiz<\/p>\n\n\n\n

Referat II 3<\/p>\n\n\n\n

Zentrale Beh\u00f6rde f\u00fcr internationale Sorgerechtskonflikte<\/p>\n\n\n\n

Adenauerallee 99\u2013103<\/p>\n\n\n\n

53113 Bonn<\/p>\n\n\n\n

Telefon:+49 228 99 410-5212<\/p>\n\n\n\n

Fax: +49 228 99 410-5401<\/p>\n\n\n\n

E-Mail: int.sorgerecht@bfj.bund.de<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Il ruolo di grande importanza delle Autorit\u00e0 Centrali deriva dalla capacit\u00e0 di raccordo che esse hanno tra il genitore ed il sistema giurisdizionale degli Stati coinvolti, senza trascurare che talvolta \u00e8 decisiva l\u2019attivit\u00e0 anche di scambio di informazioni tra le varie Autorit\u00e0 Centrali coinvolte.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019articolo 15 della Convenzione dell\u2019Aja assegna inoltre all\u2019Autorit\u00e0 Centrale dello Stato di residenza abituale del minore un ruolo decisivo quando stabilisce che essa, se richiesta dalle Autorit\u00e0 Giudiziarie o Amministrative di uno Stato contraente, rilascia\u00a0 una decisione o attestato comprovante che il trasferimento\u00a0 o il mancato rientro erano illeciti.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

3. Sottrazione di minore condotto in Germania<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Autorit\u00e0 Centrale Tedesca di norma collabora con quella italiana e provvede anche ad allertare le Autorit\u00e0 di Polizia per la ricerca del minorenne.<\/p>\n\n\n\n

Quando il minorenne sia stato rintracciato sul territorio tedesco l\u2019Autorit\u00e0 Centrale provvede ad informare il giudice circa la domanda di rientro ricevuta tramite l\u2019altra Autorit\u00e0 Centrale ( \u00e8 ovvio che non vige alcun divieto a rivolgersi direttamente alla Autorit\u00e0 Centrale Tedesca ).  <\/p>\n\n\n\n

Nella prassi il Giudice Tedesco richieder\u00e0 quasi sempre l\u2019attestato di illiceit\u00e0 del trasferimento all\u2019Autorit\u00e0 Centrale convenzionale, ossia quella del paese aderente di abituale residenza del minore.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

E\u2019 consigliabile quindi allarmare immediatamente sia l\u2019Autorit\u00e0 Centrale dello Stato di residenza abituale del minore che quella dello Stato contraente dove il minore presumibilmente possa trovarsi, indicando, ove noto, il luogo dove il minore sia stato portato. <\/p>\n\n\n\n

Ci\u00f2 consentir\u00e0 all\u2019Autorit\u00e0 Centrale di rivolgersi al giudice competente ad ordinare il rientro del minore ( in Germania : Amtsgericht  competente territorialmente; in Italia : Tribunale dei Minori del luogo dove si trova il minore ).<\/p>\n\n\n\n

Nulla impedisce ovviamente di rivolgersi direttamente al giudice competente.<\/p>\n\n\n\n

La procedura di volontaria giurisdizione dovrebbe essere, nelle intenzioni del legislatore, snella e poco formale.<\/p>\n\n\n\n

Il termine per il rientro del minore sarebbe, in teoria, di sei settimane.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Nella prassi il termine, sia per reali esigenze di istruttoria che per strumentali tattiche dilatorie, non viene quasi mai rispettato. E con il passaggio dei mesi i minori vengono integrati nel nuovo mondo acquistando nuovi amici, frequentando scuole o asili, iscrivendosi ad attivit\u00e0 sportive. Se da un lato l\u2019integrazione rappresenta un bene per il minore, dall\u2019altro, per il genitore rimasto senza figli, aumenta il rischio che, trascorso il periodo di un anno, che la convenzione individua come periodo limite per proporre la domanda di rientro, questa venga definitivamente respinta.<\/p>\n\n\n\n

Tra le tattiche dilatorie pi\u00f9 spregiudicate vi \u00e8 quella del continuo cambio di residenza o domicilio del minore. Un genitore pieno di rabbia e frustrazioni accumulate nel paese dell\u2019altro coniuge potrebbe arrivare a denunciare situazioni di pericolo per il minore, ove costretto al rientro.<\/p>\n\n\n\n

Tale ipotesi \u00e8 prevista infatti dall\u2019articolo 13 della Convenzione dell\u2019Aja come motivo valido per negare il rientro del minore.<\/p>\n\n\n\n

In casi estremi possono arrivare persino accuse di maltrattamenti o addirittura molestie ai danni del minore di cui si sarebbe macchiato il genitore che abbia subito il trasferimento illecito.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Pare ovvio che il giudice ( anche quello tedesco ), dinanzi a simili accuse, non possa che procedere con estrema prudenza. <\/p>\n\n\n\n

Le accuse aggravano la situazione psichica e psicologica del genitore rimasto solo, costretto peraltro, per difendersi dalle accuse infamanti, a sottostare ad una perizia che viene svolta nel luogo dove si trova il minore, con tutte le difficolt\u00e0 logistiche ed ambientali che ne derivano.<\/p>\n\n\n\n

La sentenza che ordina il rientro del minore \u00e8 impugnabile dinanzi al Landgericht e, in Germania, non \u00e8 provvisoriamente esecutiva ( rammentiamo che la sentenza del Tribunale italiano \u00e8 impugnabile in Corte d\u2019Appello ma \u00e8 provvisoriamente esecutiva, salvo sospensione dell\u2019esecuzione da parte della Corte d\u2019Appello ).<\/p>\n\n\n\n

Il minorenne quindi, in Germania, non rientra sino alla fine del giudizio di impugnazione.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Se il minore \u00e8 in tenerissima et\u00e0, ed ipotizzando che sia stata la madre a sottrarlo, non sar\u00e0 di facile soluzione il problema pratico del rientro, soprattutto se la madre \u00e8 stata denunciata e rischia l\u2019arresto appena mette piede nel paese dove \u00e8 avvenuta la sottrazione.<\/p>\n\n\n\n

In tal senso \u00e8 opportuno valutare caso per caso se inoltrare denuncia penale  (art. 574 c.p.),  soprattutto quando i minori si trovano gi\u00e0 da tempo all\u2019estero.<\/p>\n\n\n\n

Altro elemento che riveste grande importanza anche pratica \u00e8 l\u2019ascolto del minore quando possibile ( il Regolamento Bruxelles II bis  impone l\u2019ascolto del minore ).<\/p>\n\n\n\n

In Germania non \u00e8 infrequente che i genitori siano inviati presso un mediatore che tenter\u00e0 di individuare i conflitti e, possibilmente, le  loro soluzioni.<\/p>\n\n\n\n

Va da s\u00e9 come sia di fondamentale importanza la partecipazione personale alle udienze che si svolgeranno dinanzi al Giudice Tedesco, anche eventualmente in fase di riesame.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

4. Consigli pratici in caso di sottrazione di minorenne<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Innanzitutto \u00e8 necessario agire con la massima urgenza, rivolgendosi immediatamente alla Autorit\u00e0 Centrale del paese di residenza del minorenne che contatter\u00e0 quella del paese dove \u00e8 stato condotto il minore.<\/p>\n\n\n\n

La sottrazione internazionale di minore ha luogo se compiuta dal genitore non esercente l\u2019esclusiva potest\u00e0  e quindi \u00e8 importante conoscere e, in caso di dubbio, chiarire la situazione in materia di affidamento e diritto di visita del minorenne nel paese dove ha l\u2019abituale residenza ed anche quella vigente nel paese di origine ( se straniero ) dell\u2019altro genitore o in quel diverso Stato in cui l\u2019altro genitore potrebbe portare il minore.<\/p>\n\n\n\n

E\u2019 importante tenere contatti e avere conoscenze con persone che si potrebbero trovare nel luogo in cui il minore possa essere condotto illecitamente ( ad esempio parenti dell\u2019altro coniuge ).<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Se vi dovesse essere fondato timore di ritenere che il minorenne possa essere sottratto \u00e8 possibile assumere iniziative di carattere legale che renderanno pi\u00f9 difficoltoso, ed in alcuni casi impossibile, l\u2019espatrio del minorenne senza il consenso dell\u2019altro coniuge .<\/p>\n\n\n\n

Tra queste \u00e8 possibile ad esempio negare l’autorizzazione all\u2019espatrio del minorenne comunicando il divieto innanzitutto all\u2019altro coniuge, possibilmente alla presenza di testimoni ( meglio se qualificati : avvocati, notai, autorit\u00e0 consolari )  e poi alla Questura per l\u2019annotazione sul documento ( carta d\u2019identit\u00e0 o passaporto ) del minore valido per l\u2019espatrio.<\/p>\n\n\n\n

E\u2019 possibile inoltre rivolgersi al giudice ( che cambier\u00e0 nelle diverse situazioni eventualmente gi\u00e0 pendenti tra i genitori, ad esempio separazione, divorzio, affidamento ) per chiedere un provvedimento che vieti l\u2019espatrio del minore senza l\u2019esplicito consenso scritto di entrambi i genitori che, di solito, deve essere formalizzato in modo che sia garantita la reale volont\u00e0 dei coniugi.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Ovvio che in presenza di un esplicito divieto dell\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria le operazioni di rientro saranno pi\u00f9 veloci non rendendosi, ad esempio, necessario interpellare l\u2019Autorit\u00e0 Centrale circa la liceit\u00e0 o meno del trasferimento del minorenne.<\/p>\n\n\n\n

Nella ipotesi di cui sopra \u00e8 bene verificare che il divieto, tramite la Questura, risulti iscritto nelle liste di frontiera.<\/p>\n\n\n\n

Il provvedimento che dovesse ordinare il rientro del minorenne non cambia la situazione preesistente in Italia e quindi sia nel caso di potest\u00e0 genitoriale esercitata da entrambi i genitori che convivono o sono coniugati, che nel caso di affidamento condiviso del minorenne tra genitori separati ( divorziati ) o che abbiano cessato la convivenza,  \u00e8 consigliabile ricorrere al giudice, contestualmente alle suddette iniziative, per ottenere l\u2019affido esclusivo.<\/p>\n\n\n\n

\u200b<\/p>\n\n\n\n

Arturo Gioffredi<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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